隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程的推進(jìn),無(wú)論是在城市還是鄉(xiāng)村,建筑垃圾數(shù)量日益劇增。建筑垃圾帶來(lái)的土壤、空氣、水源污染等環(huán)境問(wèn)題,甚至是垃圾圍城,讓建筑垃圾的資源化利用提上了日程。
黨的十九大報(bào)告提出,建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本策,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,要建立健綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。建筑垃圾的資源化利用也應(yīng)和了這樣的發(fā)展要求。
在銀川,日前的市常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了《銀川市推進(jìn)建筑垃圾資源化利用工作的實(shí)施意見(jiàn)》,按照建筑垃圾資源化利用、無(wú)害化處理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體思路,遵循“源頭控制有力、運(yùn)輸監(jiān)管嚴(yán)密、消納處置有序、執(zhí)法查處嚴(yán)厲”的原則,大力推進(jìn)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的面的資源化利用,力爭(zhēng)我市的建筑垃圾資源化利用工作于2018年面實(shí)施。
本文,聚焦內(nèi)外在建筑垃圾資源化利用方面的嘗試,以提供一些參考借鑒。
1、建筑垃圾的危害
占用大量土地,土壤質(zhì)量;破壞大氣環(huán)境,影響空氣質(zhì)量;污染水源,嚴(yán)重影響人體健康;惡化城市環(huán)境,破壞城市形象。
目前建筑垃圾的處置方式:
對(duì)未經(jīng)處理的建筑垃圾進(jìn)行直接填埋;
進(jìn)行輕度分揀出廢金屬、廢混凝土;
試點(diǎn)建筑垃圾資源化;
對(duì)未經(jīng)處理的建筑垃圾進(jìn)行直接填埋;
進(jìn)行輕度分揀出廢金屬、廢混凝土;
試點(diǎn)建筑垃圾資源化。
2、借鑒:內(nèi)城市各有妙招
(1)上海
規(guī)劃建12個(gè)性建筑垃圾資源化利用工廠。
近年來(lái),由于拆違、重大工程建設(shè)等多種原因,上海的建筑垃圾產(chǎn)生量猛增,已逼近1億噸每年,出現(xiàn)了非法傾倒、堆放等現(xiàn)象。市綠化和市容管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,新的《上海市建筑垃圾處理管理規(guī)定》于2018年1月1日起施行,要求包括建設(shè)工程垃圾和裝修垃圾在內(nèi)的建筑垃圾從源頭上減量、分類處置、資源化利用。
根據(jù)新的《上海市建筑垃圾處理管理規(guī)定》,上海市將推廣裝配式建筑、裝修房等新技術(shù)、新工藝,以在源頭減少建筑垃圾。同時(shí),也鼓勵(lì)堆坡造景、低洼填平等方式就地利用建筑垃圾。
此外,本市將實(shí)施建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的強(qiáng)制使用制度。目前,本市已建成了多處建筑垃圾資源化利用場(chǎng)所,可以將建筑垃圾制成各種粒徑的粗骨料,用于場(chǎng)地平整、透水層鋪設(shè)、綠地建設(shè)等;還可以制灰磚,用于造花壇等;以及生產(chǎn)塑料顆粒,進(jìn)一步制垃圾袋、垃圾桶等塑料制品。
市綠化和市容管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前本市已建立了規(guī)模不同、處理能力不同的18個(gè)臨時(shí)建筑垃圾資源化處理點(diǎn),為的是盡快處理近年來(lái)劇增的建筑垃圾,未來(lái),申城在郊區(qū)規(guī)劃了12個(gè)性建筑垃圾資源化利用工廠,目前已經(jīng)的有浦東老港、嘉定江橋、閔行馬橋,12個(gè)工廠的年處理能力為750萬(wàn)噸。
(2)山西
人行道停車場(chǎng)等優(yōu)先采用建筑垃圾產(chǎn)品。
1月30日,山西省辦公廳發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾管理加快推進(jìn)資源化利用的通知》。人行道、城市道路、公園、室外綠化停車場(chǎng)等須優(yōu)先采用建筑垃圾產(chǎn)品。
通知提出主要目標(biāo),到2020年,各設(shè)區(qū)市至少建成1個(gè)建筑垃圾資源化利用設(shè)施,建筑垃圾資源化利用率達(dá)到30%以上,原則上不得再新設(shè)建筑垃圾填埋場(chǎng)。到2025年,省建筑垃圾資源利用率要達(dá)到60%以上,并逐步關(guān)閉原有建筑垃圾填埋場(chǎng)。
堅(jiān)持規(guī)劃引,加快設(shè)施建設(shè)?茖W(xué)合理布局建筑垃圾資源化利用設(shè)施,統(tǒng)籌考慮固定與移動(dòng)、廠區(qū)和現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的建筑垃圾資源化利用處置方式,盡可能實(shí)現(xiàn)就地處理、就地就近回用。
加強(qiáng)源頭管控,增量增速。鼓勵(lì)建設(shè)單位建筑裝修成品交房,減少個(gè)人裝修,減少二次裝修建筑廢棄物產(chǎn)生。
規(guī)范處置核準(zhǔn),推行分類集運(yùn)。逐步推進(jìn)按工程棄土、可回用金屬類、輕物質(zhì)料(木料、塑料、布料等)、混凝土、砌塊磚瓦類分別投放,運(yùn)輸單位要分類運(yùn)輸。
鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā),完善體系。積開(kāi)展垃圾分離工藝技術(shù)、骨料強(qiáng)化技術(shù)、骨料系列建材生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、細(xì)粉料活化技術(shù)、添加劑制備工藝技術(shù)等研發(fā),不斷提高建筑垃圾產(chǎn)品附加值,擴(kuò)大建筑垃圾產(chǎn)品應(yīng)用范圍。
加大推廣力度,產(chǎn)品應(yīng)用。將符合的建筑垃圾產(chǎn)品列入綠色建材目錄。在技術(shù)指標(biāo)符合設(shè)計(jì)要求、滿足使用的前提下,投資項(xiàng)目的房屋建筑非承重墻體、砌筑圍墻、人行道、廣場(chǎng)、城市道路、河道、公園、室外綠化停車場(chǎng)、公路路基墊層等須優(yōu)先采用建筑垃圾產(chǎn)品。
(3)河南
年資源化利用產(chǎn)能6000萬(wàn)噸。
記者日前獲悉,去年,河南新增建筑垃圾處置能力1250萬(wàn)噸,從而使建筑垃圾年資源化利用產(chǎn)能過(guò)6000萬(wàn)噸,躍居前列。
“抓好城市垃圾處理工作”是河南省的“2017年省十件民生實(shí)事”之一。按照年初的“新增建筑垃圾資源化利用處置能力1000萬(wàn)噸/年以上”的目標(biāo),2017年,河南省開(kāi)展了建筑垃圾多層次資源化利用,或直接將建筑垃圾就地破碎、就近利用,代替砂石,直接用于城市道路、高速公路以及高鐵等項(xiàng)目建設(shè);或引導(dǎo)建筑垃圾棄土回填礦坑,堆山造景、建造微地形城市景觀等。
政策引導(dǎo)也帶動(dòng)了河南建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)郭風(fēng)春介紹,通過(guò)鼓勵(lì)資源共享、產(chǎn)業(yè)嫁接以及園區(qū)化發(fā)展,2017年,河南新增建筑垃圾處置能力1250萬(wàn)噸,過(guò)年初目標(biāo)的25%;截至2017年年底,河南已建成建筑垃圾資源化利用企業(yè)達(dá)到35個(gè),年資源化處置能力過(guò)6000萬(wàn)噸,資源化利用率達(dá)到50%。
郭風(fēng)春透露,下一步,河南將以開(kāi)展建筑垃圾資源化試點(diǎn)省為,規(guī)范市場(chǎng)化服務(wù)和監(jiān)管體系,并依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),完善垃圾收運(yùn)處體系,推行綠色清運(yùn),垃圾管理和資源利用的整體和躍升。
(4)江蘇
面鋪開(kāi)建筑垃圾處理廠試點(diǎn)。
江蘇省發(fā)布的《省辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》提出主要目標(biāo):到2020年,實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市餐廚廢棄物處理覆蓋,設(shè)區(qū)市面完成建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)。到2017年年底,市、縣編制完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理規(guī)劃,以及餐廚廢棄物和建筑垃圾處理等專項(xiàng)規(guī)劃。
自2013年以來(lái),江蘇省在常州、蘇州、揚(yáng)州、南通等市的建筑垃圾資源化處理廠陸續(xù)建成投運(yùn),項(xiàng)目的處理規(guī)模約100萬(wàn)噸/年,生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是混凝土、砂漿、市政用道板磚和砌塊等。其中,蘇州市建筑垃圾資源利用項(xiàng)目是家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。
常州市武進(jìn)區(qū)年處理160萬(wàn)噸建筑垃圾循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為江蘇省個(gè)正規(guī)而成體系的建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)反復(fù)試驗(yàn)研究,采用將建筑垃圾通過(guò)專門(mén)工藝技術(shù)
進(jìn)行分類分級(jí)處理,還原為砂石骨料進(jìn)行利用的方式。經(jīng)測(cè)試,生產(chǎn)出的各類建材性能均滿足家或行業(yè)。建筑垃圾重制而成的磚石骨料輕質(zhì)和吸水率高,適用于海綿城市建設(shè),價(jià)格也比傳統(tǒng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)低出15%左右,建筑垃圾綜合轉(zhuǎn)化率可達(dá)95%。
3、視野 :發(fā)達(dá)家各有千秋
(1)美
立法限制產(chǎn)生量,多途徑進(jìn)行資源化。
美有法律規(guī)定:“生產(chǎn)有工業(yè)廢棄物的企業(yè),須自行妥善處理,不得擅自傾卸。”該法從源頭上限制了建筑垃圾的產(chǎn)生量,促使各企業(yè)主動(dòng)尋求建筑垃圾資源化利用的途徑。
近年來(lái),美住宅營(yíng)造商協(xié)會(huì)開(kāi)始推廣“資源保護(hù)屋”,其墻壁是用回收的輪胎和鋁合金廢料建成的,屋架所用的大部分鋼料是從建筑工地回收來(lái)的,所用的板材是鋸末和碎木料加上20%的聚乙烯制成的,屋面的主要原料是舊的報(bào)紙和紙板箱。這種住宅不僅積利用了廢棄的金屬、木料、紙板等回收材料,而且比較好地解決了住房緊張和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。
(2)德
設(shè)計(jì)、管理、法律制定,一個(gè)都不能少。
據(jù)資料顯示,截至2007年底,德有25萬(wàn)人從事垃圾處理工作,垃圾處理部門(mén)的營(yíng)業(yè)額過(guò)500億歐元。
在德,生產(chǎn)商和分銷商在設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)須考慮到垃圾產(chǎn)生率,并易于回收和處理。為了地回收和再利用垃圾,德在20世紀(jì)90年代中期頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》,并頒布了其他一系列法律法規(guī)。
德的建筑垃圾回收率很高,這先得益于德資源、能源、勞動(dòng)的成本高,其次也得益于其重視建筑垃圾的循環(huán)利用,擁有一套的管理體系,由地方具體負(fù)責(zé)處理建筑垃圾,如制訂建筑垃圾處理規(guī)劃,州負(fù)責(zé)監(jiān)管以實(shí)現(xiàn)德聯(lián)邦或歐盟的目標(biāo),德環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)制定相關(guān)法律。再次,從事設(shè)計(jì)和建造建筑物的人員素質(zhì)很高,很注重物質(zhì)的循環(huán)利用。
(3)新加坡
支持建廠大程度回收建筑垃圾。
新加坡注重從源頭上減少垃圾產(chǎn)生,與之相關(guān)的措施包括《綠色與優(yōu)雅建筑商計(jì)劃》和《綠色建筑標(biāo)志計(jì)劃》等!毒G色與優(yōu)雅建筑商計(jì)劃》是2009年推出的一項(xiàng)認(rèn)證計(jì)劃,從員工管理、塵土和噪音控制以及公共安等多個(gè)方面對(duì)建筑從業(yè)者進(jìn)行評(píng)分!毒G色建筑標(biāo)志計(jì)劃》始于2005年,該認(rèn)證專門(mén)針對(duì)熱帶地區(qū)的建筑,以評(píng)估建筑物對(duì)環(huán)境的影響及獎(jiǎng)勵(lì)其可持續(xù)發(fā)展性能為目的,考核的指標(biāo)包括節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和其他綠色特征與創(chuàng)新5個(gè)方面。
對(duì)于建筑垃圾回收工廠,新加坡環(huán)境局通過(guò)出租土地的方式予以支持,這些工廠回收的建筑垃圾占據(jù)新加坡部建筑垃圾回收份額的80%至90%。
為了大程度地回收建筑垃圾,新加坡也出臺(tái)了建筑拆除行為準(zhǔn)則,這是一整套的程序指南,幫助建筑拆除承包商地規(guī)劃拆除程序。
(4)韓
明確和企業(yè)的義務(wù)企業(yè)資本、規(guī)模、設(shè)施、技術(shù)能力。
據(jù)韓部門(mén)統(tǒng)計(jì),近些年韓的廢棄物生產(chǎn)量呈持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì),在各類廢棄建筑物料的比例中廢混凝土占65%,其次是
廢瀝青占18.9%,渣土類占4.6%,其他的廢棄物占11.5%。2011年韓廢棄物生產(chǎn)量為68077千噸/年,比2006年增加10.3%,其中值得注意的是廢混凝土和廢瀝青占84%左右。
據(jù)韓有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì):包括建筑廢棄物在內(nèi)的所有廢棄物,其再利用和焚燒處理比率持續(xù)增加,而填埋率則在逐漸減少。
為此,韓在2002年進(jìn)行法案提議,并于2003制定了《建設(shè)廢棄物法》,2005年、2006年又先后進(jìn)行了兩次修訂。其中包含了建筑廢棄物再利用的三大推進(jìn)政策:一是提高循環(huán)骨料建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際再利用率;二是建筑廢棄物減量化;三是妥善處理建筑廢棄物。而且既明確了、企業(yè)的義務(wù),又明確了對(duì)建筑垃圾處理企業(yè)資本、規(guī)模、設(shè)施、技術(shù)能力的要求。防止進(jìn)一步破壞自然環(huán)境,保障骨料供需的穩(wěn)定,以及延長(zhǎng)填埋場(chǎng)的壽命。
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